可以说，治污风暴的推动力是政府，阻力也是政府。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设（四）以完善政府职能为着眼点，加强气象社会管理工作，积极参与生态文明制度建设。
完善以《中华人民共和国气象法》为主体，行政法规、部门规章、地方性气象法规和政府规章、重要规范性文件相配套的气象法规体系。进一步加强应对气候变化宣传教育和培训工作，丰富宣传和教育培训载体和产品，为生态文明建设和应对气候变化工作营造有利氛围，促进效益发挥。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈，这对气候变化科学研究、技术开发、评估等提出了新要求、新任务。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。党的十八大报告将生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设总体布局，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，以及优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设的重点任务。
三、加强气象部门应对气候变化工作的思考气象部门是应对气候变化的基础性科技部门，在应对气候变化分工方面有很好的基础。切实发挥应对气候变化的基础性科技作用。与此同时，举证责任谁来承担、诉讼利益归属等问题也必须加以明确，为法院审理案件提供具体的法律支撑。
多个部门和相关镇政府责成当事人限期清理并进行无害化处置，但进展缓慢，村民举报不断却无人诉诸法律。2010年，常州市检察院联合环保局、市中级法院、公安局、市法学会等成立了全省首家环保民间组织――常州市环境公益协会，解决了环境公益诉讼案件原告主体缺失的法律难题，对违法污染集体和个人起到明显的震慑作用庭审中原、被告双方几次交锋，争议焦点之一是损失评估，最终在合议庭主持下，双方同意由第三方机构环境科学研究院评估。常州市检察院检察长游巳春介绍说，环境保护联动执法中心内设环境保护检察工作站、巡回法庭、警务工作室和环境公益协会四个机构，力争打造检察引导、联动执法的环境维权新模式。
环境公益诉讼一词最初出现在美国。经检测，淤泥渗出液中含有浓度较高的挥发酚，多项化学指标超标。
2010年，常州市检察院联合环保局、市中级法院、公安局、市法学会等成立了全省首家环保民间组织――常州市环境公益协会，解决了环境公益诉讼案件原告主体缺失的法律难题，对违法污染集体和个人起到明显的震慑作用。首战告捷，公益组织为村民当原告上月，一场历时4个月的环境公益民事诉讼在溧阳市人民法院水资源保护巡回法庭审结，这是常州市环境公益协会成立以来首战告捷的环境公益诉讼案。今年8月31日，全国人大常委会关于修改《民事诉讼法》的决定获表决通过，修改后的《民事诉讼法》首次写入了公益诉讼的相关规定:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。今年2月底，红武村村民发现村头一废弃鱼塘发出刺鼻怪味。
10月底，双方达成调解协议，被告高某赔偿各项处置和损失费用共计24万元。多名环保和法律业界人士指出，环保公益诉讼存在四大拦路虎：立案难、取证难、胜诉难、维权成本高。环境维权，呼唤一体化联动江苏技术师范学院人文社科学院副院长高军认为，环境公益诉讼主体多元，民间环保公益组织的加入扩大了民间力量对环境司法的有序参与。多个部门和相关镇政府责成当事人限期清理并进行无害化处置，但进展缓慢，村民举报不断却无人诉诸法律。
在现行法律放宽诉讼主体资格前，我省（江苏）率先进行了探索。今年以来，常州市检察机与法院、公安、环保等部门分别或共同参与联席会议8次，介入重大环境污染案件7件，撰写调研报告3篇，开展环保联合专项行动1次。
中心集环境诉讼案件集中办理、环保联合执法以及环保警示教育于一体，不仅帮助普通市民实现一站式环境维权，更加大了对环境违法的打击力度。11月26日下午，常州市环境公益协会会长朱松南等再次来到溧阳市戴埠镇红武村，对遭受污染的12亩鱼塘的整治情况进行督查。
全国首家环境保护联动执法中心11月25日在常州正式揭牌。目前，常州已经形成环境公益三位一体多元化保护思路，即检察机关接到污染举报投诉后，联合环保部门赶赴现场调查，形成初步结论后，根据事情的严重程度，按照三个级别确定相关职能部门介入调查、固定证据，最终做出行政处罚、刑事处罚、追究民事责任等处置，形成对环境的行政、民事、刑事保护。公众环境司法维权作为一项系统工程，需要法律、法规的完善，更需要立法、执法、司法机关的密切配合。上了一课的高某呼吁大家都做环境守法公民，并自愿捐赠两万元用于环境保护。长期以来，由于缺乏法律制度的支撑，环境公益诉讼案件在实践中频频陷入没人诉、不愿诉、不敢诉和不会诉的困境。鱼塘四周密密麻麻的芦苇随风摇曳，被告高某说，开春后还要种植竹柳，能更快地吸收污染物。
2008年无锡市中级法院成立环境保护审判庭，这是全国首个环境保护单设审判庭。原来是高某租用鱼塘后，把200多吨从别处清出来的淤泥倾倒在此。
国家环保局公开数据显示，近年来我国的环境污染纠纷每年以超过20%的速度增加，87％的群众遇到环境纠纷不知道如何通过司法途径更加有效地维权。与此同时，举证责任谁来承担、诉讼利益归属等问题也必须加以明确，为法院审理案件提供具体的法律支撑。
制度破冰，公益诉讼捍卫公众利益常州环保联动执法中心成立的深层次动因，在于中国公益诉讼制度迈出了法律制度破冰的关键一步。这种以协会作为原告、检察机关支持起诉的公益诉讼模式，将成为常州环境公益维权的常态化机制。
6月份，常州市环境公益协会介入，以原告身份向溧阳法院提起诉讼鉴于发达国家在气候谈判中的手法翻新和掠夺市场的战略用心，发展中国家不能简单化、机械化和理想化地应对国际多边舞台上的气候谈判。发展中国家需转换思维早在2008年的波兹南会议上，尽管各国达成共识主张发达国家要对工业化历史负责，向发展中国家提供资金和技术转让支持，但日本始终拒绝技术转让，并将重点目标瞄准中国。事实上日本看重的是中国现在和未来的规模庞大的环保市场。
日本同时针对中国、印度等所有发展中国家提出，2020年发展中国家必须全面加入减排行列，形成公平且有实效的法律机制，其意图无外乎是要确保其气候重商主义的落实。德班会议的共识是将其延长，以让发达国家继续先行承担减排责任。
京都议定书第一轮减排框架今年年底即将到期。多哈气候回合能取得怎样的进展，将反映国际秩序博弈的态势。
根据十二五规划，环境建设、环保产业的发展将成为我国今后的重点目标。中国的生态城、智能城建设更是节能环保事业的领头羊。
欧盟抢先主导，以捍卫气候秩序的领航地位，但围绕延长5年还是8年的问题不仅内部有分歧，且与发展中国家也存在意见不一致。为获取利益，日本提出了两国间炭权信用机制，挑战联合国多边清洁机制（CDM）。同时，多哈又是WTO多边谈判的会场，而多哈回合历时11年迟滞受挫，致使贸易投资领域的多边框架受到质疑。在政策战略的制定、议题指标的设定，以及谈判队伍的构成上，中国等发展中国家需要以多维度的思维，综合考虑自身和平发展战略，确保和平发展、可持续发展和绿色发展的权利和机遇。
以地球气候的名义，抢占发展中国家市场，主导产业分工体系和基础设施建设体系已成为发达国家的战略利益和目标。多哈气候回合难有突破依据去年德班会议的共识，2020年所有签约国不分发展与发达国家全面参加减排框架，且要在2015年前完成谈判，划分各自义务与权利指标。
这种机制的特点是，通过日本企业出口节能减排相关技术和设备，在海外完成减排，并征得受援国政府的认可，将减排额度转让给日本企业，算作日本企业在国内完成的减排指标。基于此项共识，多哈谈判一开始便将议题聚焦于如何制定2015年前的谈判计划。
金融危机后，气候谈判等国际多边舞台进一步成为发达国家利用所谓的规则和规范，牵制、控制、抑制发展中国家增长过快并从中渔利的工具。美国早在2001年就宣布退出京都议定书，拒绝履行率先减排义务，更不会加入第二轮减排框架。
